透。由麦克尼尔草拟的《日本共和国宪法》（俗称【麦克尼尔宪法】）则从法律层面上最大限度地保障了那些曾为日本的主权和自由与日本人并肩作战的外籍人士能够享受与日本人相同的权益，尽管相应条款在落实的过程中必然会遇到不小的阻力。

遗憾的是，同为外籍人士，ghq工作人员、un维和部队官兵与偷渡而来的外国人却无法一概而论。如果一定要滞留日本，ghq高层更倾向于保留原有的权势、把以东京为核心的关东地区置于自己的掌控之下而不是不情愿地搬迁到鱼龙混杂的日本北部地区和各种来路不明的外国人混居（更不必说还要接受昔日对手萨尔瓦托雷·阿杰姆贝的管理）。

“我们一定要前往日本北部地区定居吗？”鉴于ghq即将在2039年12月底宣布解散且熊野信彦的日本临时内阁并没有宽宏大量地给ghq高层预留新的任命，逃过一劫的ghq官僚们只能以平民身份离开东京、前往日本北部地区为外籍人士指定的【自治区】内居住。“除特殊原因外……这个所谓的特殊原因，都包括些什么？”

“我看也没什么需要解释的。”供奉院龙树插话说，相关条款估计是专门为麦克尼尔及其部下量身定做的，“特殊原因就是，他可以留在东京，你们不行。”

“高明的见解，供奉院先生。”麦克尼尔已经不必把供奉院龙树视为值得他认真对付的对手了。同时失去复国抵抗运动和ghq信任的供奉院集团在ghq与合众国爆发武装冲突期间成为了秃鹫们争相撕扯的肥肉，它的地位相比可笑又可悲的游艇阴谋失败前夕已经一落千丈，说是回到了【失落的圣诞】前的处境也不为过。自然，供奉院龙树或他的经理们也不必担心明华集团的联姻主张会导致日本的经济将来被他国血脉掌控了：眼下供奉院集团已经失去了受明华集团拉拢的价值。“在这一点上，我提出了两个方案，第一个方案是尽可能地让外籍人士分散到日本全境居住，第二个方案则是把他们集中到某一地区并尽可能地限制人员流动。虽然我猜想第二个方案可能会因为外籍人士聚居区有脱离日本的风险而遭到更多人反对，不想还是第一个方案受到的反对更为强烈些。”说到这里，他笑着摇了摇头，不知是在讥笑谁的愚蠢，“也无可厚非……只要眼前见不到外国人，他们就会放心许多。大家都是靠着这么自欺欺人一路走到现在的。”

按照日本临时总统熊野信彦批准的新设一级行政区划方案，日本全境自西向东将被划分为西海州（九州岛）、南海州（四国岛）、中部州（本州岛西部地区）、近畿州、北陆州、东海州、北关东州、南关东州、东京特别州、东山州（本州岛北部地区）、北海州（北海道），共计11州。其中，重建工作推进缓慢的北海州和东山州大部分定居点以指令规划都市或乡村的形式存在，动员相应人员前往上述地区居住并确保其定居、不随意迁徙的任务则由相关部门和企业共同完成。不过，东京市区内也存在一个较为特殊的指令规划定居点，那就是从港区分离出来的【第24区】。由于熊野信彦还没有在ghq解散后成立相关机构接手ghq相应职能并依照原样沿用港区ghq总部办公园区的打算，他经麦克尼尔请求后同意把整个办公园区连同附近营房、军人及工作人员家属公寓所在地区分离出来用于安置那些仍需要在未来很

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