建立起来的，也不是一朝一夕能够破坏的。

「愿意回家的就组织他们回家，愿意与家人一起在农垦团生活的，也得尽可能快速安全的转移他们的家人，这个事情不能出现差错。」刘辩对着皇甫嵩嘱咐道。

「另外，让各州刺史组织流民去农垦团开垦出来的土地生活，让这些流民直接加入到农垦团，继承现在农垦团的各项设施，不能让开垦出来的土地荒废下去。」无论是开垦土地还是开发南方，都需要大量的人口涌入。

朝廷开垦那些土地也不是为了解一时之急，朝廷是要彻底的占据那些土地，扩大天下百姓的生存范围，减轻人地矛盾。

「另外，开垦土地这件事也不能落下，之后农垦团还是要做好规划，每年新开垦一批土地，扩大农垦团的范围。」刘辩接着说道。

每年开垦几十万亩土地，过上几年就能多上百万亩可以耕种的土地，只要将土地开垦出来，朝廷就有办法送人过去耕种，将这些土地牢牢地握在朝廷手里。

皇甫嵩应了下来，随后开始汇报起关于农垦团的另外一件事。

税收！

税收改制已经不止讨论过一次，但是目前还是没有实行下去，没有人知道改革后的税制会引起怎样的变化，也没有人知道税制改革应该怎么执行。

朝廷是有意在冀州率先开展税制改革，这也是朝廷首先在冀州确立州牧制的重要原因，希望能通过州牧制度的集权来确保这件事的顺利推广。

冀州太重要了！

在冀州率先开展税制改革能保证在其他州郡的推广，冀州都能执行下去，别的地方也没有借口说这件事有问题。

但是如果在执行过程中出现什么差错，导致冀州的局势出现动荡，那这件事也会成为许多人攻讦朝廷的借口。

这个时候就需要先在其他地方实验一番改革后的税制，先确定一下朝廷划定的税制有没有什么恶性问题。

文件上的制度肯定会有漏洞，朝廷的要求也不高，只要这套制度没有恶性问题就可以在冀州推广，之后再根据实际情况调整税收制度。

而这样重要的事情，自然不可能随便挑一个地方实验，朝廷得确保实验的地方与人群是朝廷能够绝对控制的，即便真出现什么差错，朝廷也能及时进行兜底。

农垦团就是这样一个团体，这些人连同他们家人的户籍之后都会转到农垦团名下，地方政府对农垦团没有管辖权，他们属于朝廷直管，朝廷可以快速了解这里面的情况。

即便真出现任何问题，朝廷也可以立即制定策略去接管。

「初步确定的田税是十税二，缴纳铜钱或者粮食都可以————」皇甫嵩汇报着农垦团的税制改革，现在已经临近秋收，时间有一点匆忙，想要在今年就执行下去不大可能。

「春赋完全免除，不再在春天收取赋税。」春赋不多，但是百姓对春赋的怨言更大。

春天正是青黄不接的时候，也是一年之中粮价最贵的时候，许多家庭在这个时候都得到处借粮来度过这个最艰难的时间段，朝廷还得在这个时候收取税赋，自然会引来百姓极大的怨言，这也是许多百姓选择逃亡的重要原因。

他们已经没有耕作的心气，甚至为了将缴纳春赋连种子都卖了

章节内容不完整，请退出阅读模式查看完整内容！