在于某几条不合时宜的旧制陈规。

大宋的问题，表面上看是积重难返，土地兼并严重，赋税徭役苛重，国家养着上百万的冗兵却打不赢仗，养着几万名官员却管不好事，财政年年告匮，三司账上拆东墙补西墙。

可实际上，这不过是一个王朝发展到一定程度之后，生产力的增长跟不上人口增长之后出现的结构性危机。

大宋的商业其实已经极为繁荣，坊墙被推倒之后沿街店铺密如繁星，交子在蜀地流通了数十年，全国各地的商税收入一路攀升，海外贸易的市舶之利也已相当可观。

可以说，资本主义萌芽的许多特征，在此时的大宋已经隐隐出现。

但之所以这株嫩芽始终破不了土，是因为生产力没有发生根本性的变革。

没有蒸汽机，没有机械化大生产，所有的财富都只能困在土地上，困在人力手工上。

那些被埋在地窖里的银锭和铜钱，不能变成能自我增殖的资本，只能沉睡在黑暗中吃灰。

那些从土地上被排挤出来的流民，没有工厂可进，没有机器可操作，只能沦为流寇或隐匿户。

土地兼并导致的流民问题之所以致命，不是因为地不够多，而是因为除了土地之外，没有别的东西能够吸纳这些无地的人口。

如果能将沉淀的货币和沉寂的人力激活，让经济在全新的轨道上高速运转，那么许多眼下看起来无解的问题，都将不再是问题。

经济快速发展了，大量的劳动力被工商业吸收，土地不再是唯一的生存来源，土地兼并对社会的冲击便会大大减弱。

财富源源不断地创造出来，财政收入水涨船高，冗兵可以裁撤或转业，冗官可以分流或重新安置，因为经济发展起来之后，需要做的事情太多了，需要管理的领域太多了，反而会需要大量的识字懂算的官员去管理新兴的工商事务。

到那时，所谓的冗官不仅不是负担，反而会因为大宋朝拥有远超其他朝代的知识分子储备，变成一种独一无二的竞争优势！

想到这里，辛缜极为亢奋！

他不由得想起了历史的轨迹，庆历新政、王安石变法，那些名臣们不是不聪明，不是不想做事，相反他们都是一时人杰，满腔抱负。

可他们所有的努力，都是在分配上做文章。

青苗法是调整借贷关系，免役法是调整徭役分配，市易法是调整商品流通，哪一条都是在动已有的蛋糕，哪一条都是在改变分配方式。

分配方式的改变必然会伤害一部分人的既得利益，自然会引来铺天盖地的反对。

旧的利益集团反扑，新的利益集团尚未成型，改革派孤立无援，失败也就是理所当然了。

但他现在要做的事，根本不是动蛋糕。

他要做一个更大的蛋糕，大到所有人都能在里面分到足够多的一杯羹。

推动生产力大规模发展，在生产力跃升的过程中，财富总量会不断膨胀，绝大多数人的日子都会比从前更好过。

经济的快速发展就是最好的润滑剂和最厚的缓冲垫，许多原本会尖锐对立的矛盾，在增长的大潮中都会被抚平、被消解、被暂时掩盖。

而他要做的，就是在这股大潮奔涌向前的过程之中，不

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