联防制度”，变被动接案为主动防控，在各坊巷设立治安联防点，发动商户和居民轮流值守，互相联动。

同时在府衙层面设立举报奖励机制，鼓励百姓检举各类犯罪线索。

联防点负责日常巡逻和发现异常，一旦确认目标，便由衙役执行抓捕。

若遇到衙役力量不足以应对的重大案件，报辛缜批准后，可调驻扎在城内的禁军协助。

这便等于把整座汴京城变成了一张治安网，网眼是各坊巷的联防点，网的骨架是开封府的衙役和禁军。

在座的人把这段文字看了好几遍，有人点头，有人沉思，有人则已经露出了跃跃欲试的表情。

至于最后一个问题，“得罪人”，辛缜在计划书的末尾用极简短的几句话一笔带过，却比任何长篇大论都更有分量。

【河道违建，凡无合法批文者，一律限期自行拆除。

逾期不拆者，由开封府组织强拆，费用由违建者自行承担。

如有疑问，可直接来找辛缜本人，不必为难执行的下属。】

在座的人看到这几行字，先是一静，然后互相交换了一个眼神，有松了一口气的，有暗暗叫好的，也有几个年纪大的老吏轻轻摇了摇头，似乎觉得这位新上官还是太年轻，不知道那些权贵的能量有多大。

辛缜将所有人的表情尽收眼底，也没有多说什么，只是让掌书记将几份早已准备好的拆违通知文书逐一发了下去，让大家看看有没有纰漏。

文书上盖着开封府的大印，右下角签着辛缜的名字，他便是在用这种方式告诉在座的所有人。

这件事不是空口白话，天塌下来，他来扛！

正堂里的气氛，与第一次开会时已然截然不同。

长桌两侧坐满了人，判官、推官、司录参军、左右军巡使、六曹参军，各人手边都摊着那份刚刚发下来的施政计划书，纸页上墨迹犹新。

辛缜坐在主位上，面前摆着一本摊开的名册，右手边搁着一盏刚沏好的热茶。

他没有多说什么开场白，开门见山地说道：“计划书大家都看过了，三件事，件件都要落地。

今日不讲虚的，只讲实的，每件事谁主管，谁协助，需要什么支援，什么时候完成，一件一件过，一项一项定。

先从街道改造说起。”

他说着，将目光投向了户曹参军孙廷辅。

孙廷辅管的是开封府的户籍、赋税和坊郭户的产业登记，对每一坊每一巷的底细都烂熟于心，街道改造这件事，从规划到核算到发动商户出资，全都绕不开户曹。

辛缜说道：“孙参军，街道改造的规划，户曹牵头。

你把需要改造的街巷按轻重缓急排个序，第一批先做哪些，第二批跟进哪些，都要有明确的选线标准。

沿街商户的出资方案，你根据甜水巷的经验拟个细则出来，商户按门面大小分摊，坊巷里的住户自愿捐输，府衙的补贴重点放在那些商户少、住户多的背街小巷。

设计标准由你这边统一制定，路面多宽、排水沟多深、行道树多大间距，都要有统一的规范。”

孙廷辅站起身来，拱手应是，但面上并没有立刻坐下，而是沉吟了一下，开口道：“省帅，下

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