至是直接不予通过。

也就是说，现在的产业政策是不完善的，哪怕中枢已经下达了很多“暂行规定”“暂行决定”和“暂行通知”，但这几乎全是对过往问题和行业规划的“补丁”。

审批者的自由裁量权过大了，地方的产业预期也不稳定，产业的升级和清退更缺乏硬性的公认标准。

现在国家层面缺少一个贯穿全国的，清晰透明的，而且能够长期稳定全国产业预期的系统性框架！

慕君禾的大脑中仿佛有一道闪电划过，她猛地从江雨航胸前坐端正，随后跨身直接坐在了江雨航的腰上，捧着他的脸跟他对视着，目光灼灼：“这个调研报告……你是想要我写一份关于全国性的产业结构目录？”

“对。”江雨航喉结微微动了动，“这份目录要清晰明确，划分出哪些是该鼓励上马的产业，哪些是要被限制的，而哪些是要被淘汰掉的落后产能。国企改制是国家领导最难啃的骨头，只要你能写出这样一份辅佐中枢决策的调研报告，以学生身份提前进入仕途就完全不是问题。”

简单来说，就是要总结出一份能让全国的投资、审批、产业政策管理和扶持进入“系统化、清单化、透明化”的指导，用这份指导让国家产业标准化，去除掉以往指标中人为导致不符的数据。

用一份清单目录，把各个行业能够审批通过的标准细分，让国家领导层的重大决策更加精准，让各地方的审批更加规范、高效！

“你就这么确定这份清单一定会摆上中枢领导的案头？”慕君禾忍不住问。

“如果国家决心要进入世界贸易体系的话，这样一份行业指导目录就是必不可少的，所以你一定要在明年之前写出来，并且想办法呈交到上面去。现在写出来就是具备超前的前瞻性与预见性，再往后难保上层领导已经意识到了这方面的问题，到时候就是锦上添花了。”

江雨航没有给出具体原因，2001年年底入世，之后经济体量逐年爆发式增长，在这黄金十年内，大量基建项目也开始上马。

随之而来的就是全国性的钢铁过热危机，从03年开始到04年，钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资扩张，产能的盲目增大导致市场出现过热，铁矿石、电力和运输资源则变得极其紧张，而钢铁水泥之类的却又供大于需。

在04年国家高层才意识到投资过热造成的严重后果，先是发出行政手段与金融手段进行严厉调控进行制止，随后在05年又出台了《产业结构调整指导目录》进行全国层面的宏观调控。

这项重大政策的出台，很难说是否在刚入世的时候就已经有高层意识到了问题，并率先启动了对思想雏形和前期研究。

所以必须要敢在入世之前，甚至在新罗马互联网泡沫破裂之前就要提出这样一份建立系统性的产业结构调整指导目录。

这份建议一旦写出来，哪怕只是被高层领导进行前期研究，都意味着全国性的产业政策管理思想跃升。

哪怕提出、验证、实施需要好几年，但放在正在深化改革开放，急迫需求提升经济实力水平的国家而言，意义极其重大。

站在高层而言，推动体制完善革新可比解决某一地域、某个行业的困难重要多了。

作为这个划时代建议

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