地方政府就能收到诏令去准备征召，朝廷能给他们留下一个月的时间去组织人手，还能预留半个月的时间让这些人拖延，这难道还不够吗？」

「现在已经是战争，面对灾荒的战争，一个州总共才组织四万人，一个半月的准备时间还不够他们解决所有问题，那朝廷就可以直接解散，朝廷解散之前必须先将这些人的脑袋给拿下来。连这点事都办不到，那朝廷的俸禄发给狗都比发给这些人要好，至少狗不会对着朕叫。」刘辩的话语很是不客气，一个半月组织四万人已经是非常慢的速度，甚至可以说这个行政体系已经失灵，就算是刘辩一个人一个人去找，一个半月也能找够四万人。

皇甫嵩三人默然，这件事天子肯定要推行下去。

「至于开垦问题，朝廷先期组织两万医师、工匠、官吏、军队过去，一个月的时间也足够打造不少农具，另外也可以打造一些小型投石器，直接将种子扔到滩涂上，先种下去再说，那些地方肯定会有收成的，朝廷可以持之以恒的投入三年时间、投入资源去开垦，足够将这些土地开垦成为熟地。」投入资源的大头就是先期迁移人口的花费，后续的投入并不会很多，省一省总是能省出来的，实在不行刘辩可以用内帑支出这笔资源。

「这些人就按照军队模式进行管理，就跟并州的农垦团一样，全部打散重组，不能让出自一个地方的人抱团，等春耕过后，就对这些人进行一定的军事化训练，让这些人掌握一定的军事能力，四万青壮摆在那里，没有多少人敢跟这些人发生正面冲突。」四万青壮的威慑力不言而喻，这可不是拖家带口的四万人，经过一定的军事化组织，真要是惹急了这四万人，能将扬州彻底打烂。

「百姓的意愿问题是最关键的，朝廷之后会优先对这些人的家属发放赈灾粮食。」大汉这些年的灾荒也不少，两个多月不下雪，百姓也知道明年肯定会有灾荒，这样做也是主动告诉大家朝廷已经开始准备应对灾荒，到时候肯定会发放赈灾粮，让这些人能够减少顾虑。

给这些人的家属优先发放赈灾粮食，既是安抚又是警告，朝廷是真的能够找到你的家人，不要在垦荒地点搞什幺幺蛾子。

「另外，这些开垦出来的土地一半归他们、一半归朝廷，农具、耕牛、种子全部由朝廷负责，到时候开垦结束，若是想要留在当地的朝廷也会将他们的家人送过去，若是不想留在当地，朝廷也会出钱收购他们手中的土地。」虽然是赈济灾荒，但是也不可能让这些人打白工，不然人家也不干。

刘辩说完看向皇甫嵩三人，看看他们还有什幺问题，有问题那就解决问题，这件事必须得推行下去，必须得在三月份之前将这十二万青壮送到垦荒地点。

「陛下，这些人初期的口粮从哪里出？」刘虞拱手问道。

「让益州刺史裴茂准备三十万石粮食，十万石经汉中送往关中，二十万石送到荆州南部州郡。交州刺史孙坚准备十万石、扬州刺史准备十万石，全部送往云梦泽周围。冀州刺史钟繇收集十万石粮食送往辽东。二月份河水也就解冻，这个时候就能用漕运运粮，至于先遣部队，自行从当地购粮。路途所需粮食由朝廷从路途沿岸购买。」刘辩直接说道。

几万人的粮食不好直接收购，几千人的粮食问题还是能够由当地解决。

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